分包工程出了质量问题，总包绕不开的连带责任——民法典第七百九十一条与建筑法第二十九条
分包出去的那一段工程出了质量问题，总承包方能不能回一句「那是分包干的」，就把责任摘干净？在贵阳的房建与市政项目上，这句话几乎每年都要被人说一遍，而答案通常是否定的。
这一篇只讲一件事：分包这条链上，责任是怎么一层一层落下来的。
一、总包与分包，对建设单位承担连带责任
《中华人民共和国民法典》第七百九十一条第二款规定，总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成；第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。
《中华人民共和国建筑法》第二十九条第二款的表述更直接：总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。该法第五十五条还规定，建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。
三处规定指向同一件事：分包不转移对发包人的责任。总包与分包之间内部怎么追偿，是他们之间的事，拿不出来对抗建设单位。
二、哪些分包本身就站不住
《中华人民共和国民法典》第七百九十一条第三款规定，禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位，禁止分包单位将其承包的工程再分包。
《中华人民共和国建筑法》第二十八条规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。第二十九条第一款还要求，除总承包合同中约定的分包外，分包必须经建设单位认可；施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
违反法律、行政法规强制性规定的后果写在《中华人民共和国民法典》第一百五十三条第一款：违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效，但是该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。转包与违法分包的合同走到这一步，约定的价款结算方式往往也要重新算一遍。
三、三条责任线，分别通向哪里
- 对建设单位：总包与分包就分包工程质量承担连带责任，建设单位可以向其中任何一方主张
- 对行政机关：转包、违法分包与不按图施工另有行政责任，资质、投标与信用记录都会受到影响
- 总包与分包之间：按分包合同的约定划分与追偿，内部约定只在二者之间有效，对外不能对抗建设单位
这三条线是并行的，不是三选一。很多企业在第一条线上被动，是因为当初只在第三条线上做了安排。
四、四份材料，决定责任最后落在谁头上
- 分包合同与资质材料：分包单位的资质证书、安全生产许可证、进场人员的资格证明，进场前收齐并留存复印件
- 分包范围的书面确认：分包的部位、工程量与界面划分，尽量在开工前形成双方签认的文件，避免事后各说各的
- 验收与隐蔽工程记录：隐蔽工程验收记录、材料进场报验单、检测报告，日期要能对得上工序进度
- 整改与通知往来：监理通知单、整改回复、专题会议纪要，这些是后面判断谁在哪一步失手的依据
这四份材料有一个共同点：都要在事情发生之前形成。等到质量问题暴露再回头补记录，补出来的东西很难被采信。连带责任这一层摘不掉，真正能守住的是内部追偿那一条线，而那条线靠的正是这几份平时不起眼的签字文件。如需就本文问题咨询，可联系贵州丰来律师事务所，电话 186-8514-4557。